1962年冬,焦裕禄被派往灾荒严重的河南省兰考县任县委第二书记,眼见街上成群结队的乞丐、纷纷逃亡外地的饥民,他心情十分沉重,下决心根治长期困苦兰考百姓的风沙、水涝和盐碱“三害”,不久,他在多次深入基层做调查研究的基础上,制定出治理“三害”的方案...
该影片以辽宁省营口市老边区刑释解教人员焦基发的事迹为原型,反映了刑释解教人员出狱后不被社会理解,处处受到歧视,最终在政法委书记和社区主任等社会各界的关怀下,自强不息、重塑人生、艰苦创业的真实感人故事。