
1962年冬,焦裕禄被派往灾荒严重的河南省兰考县任县委第二书记,眼见街上成群结队的乞丐、纷纷逃亡外地的饥民,他心情十分沉重,下决心根治长期困苦兰考百姓的风沙、水涝和盐碱“三害”,不久,他在多次深入基层做调查研究的基础上,制定出治理“三害”的方案...
在新疆北部山区的一个村子里,承包村里老油坊的农民毛玉胜偶然发现奄奄一息的母羊和小羊,眼看着已是深冬,两只羊几乎没有活下去的可能,于是毛玉胜将老母羊杀掉,同时带回了小山羊。他哪里知道,这两只羊正是国家一级保护动物——北山羊!他把这两只羊带回家,不仅引起了患有自闭症的儿子的兴趣,而且在未来的大舅哥和情人之间引起了轩然大波。未来的大舅哥葛保柱是现任村长,他对毛玉胜曾和他竞选村长一事一直耿耿于怀,借机将毛玉胜告上法院。不曾想毛玉胜当庭抖露出当年葛保柱和乡里干部们猎杀北山羊的事,于是,一场官司在这个小山村开审。在这个平静的小山村里,“人大还是羊大,官大还是民大,情大还是法大”这几个抽象而又具体的问题在人们心中掀起了波澜……